THE IMPACT OF CHANGES IN AGRICULTURAL POLICIES ON THE PRODUCTION OF SUGAR CANE CROP IN EGYPT أثر التحولات فى السياسات الزراعية على إنتاج محصول قصب السکر فى مصر

يعتبر محصول قصب السکر من المحاصيل الإستراتيجية الهامة التى تحظى باهتمام الدولة ، کما أنه يعتبر مصدراً للسکر والذى يعد من أرخص مصادر الطاقة ، وعلى الرغم من اهتمام صانعى القرار وواضعى السياسات الخاصة بمحصول قصب السکر ، واحتلال جمهورية مصر العربية لمرتبة متقدمة بين دول العالم من الإنتاجية الفدانية ، الإ أن الإنتاج المحلى يعجز عن تحقيق الاکتفاء الذاتى ، مما يترتب عليه وجود فجوة استيرادية مما يمثل عبئاً على الميزان التجارى ، وتؤثر التحولات فى السياسات الزراعية المتبعة على الإنتاج من محصول قصب السکر وما صاحبها من تغير فى هيکل تکاليف الإنتاج وصافى العائد ، لذلک يهدف البحث إلى إلقاء الضوء على أثر السياسات الزراعية على اقتصاديات إنتاج محصول قصب السکر فى مصر وذلک من خلال دراسة مجموعة من الأهداف الفرعية المتمثلة فى : 1 - دراسة أثر السياسات الزراعية على کل بند من بنود التکاليف الإنتاجية لمحصول قصب السکر وکذلک على إجمالى التکاليف الإنتاجية ، 2 - دراسة أثر السياسات الزراعية على صافى العائد الفدانى من محصول قصب السکر ، 3 - دراسة الآثار المترتبة على السياسات الزراعية المتبعة على إنتاج قصب السکر وذلک باستخدام مصفوفة تحليل السياسات الزراعية ( PAM ) .
ولتحقيق ذلک الهدف اعتمدت الدراسة فى الحصول على البيانات من مصادرها الرسمية کنشرات الاقتصاد الزراعى التى يصدرها قطاع الشئون الاقتصادية بوزارة الزراعة واستصلاح الأراضى ، قاعدة التجارة الخارجية التابعة للجهاز المرکزى للتعبئة العامة والإحصاء بالإضافة إلى مجموعة من المراجع والبحوث المتعلقة بموضوع الدراسة ، وقد توصلت هذه الدراسة إلى ما يلى :
* أوضحت الأرقام القياسية لتکاليف الإنتاج أن أهم البنود التى تأثرت أکثر بإتباع سياسة التحرر الاقتصادى سواء التحرر الجزئي أو الکامل ومن ثم کان لها أثرها الملحوظ فى إرتفاع التکاليف الإجمالية لإنتاج محصول قصب السکر هى الإيجار ، وأجور العمال ، وأجور الآلات وهى نتائج تتفق مع المنطق الاقتصادى حيث صاحب إتباع هذه السياسات تعديل بعض القوانين ومنها قانون القيمة الإيجارية ، کذلک الارتفاع الملحوظ فى أجور العمال کنتيجة طبيعية لهجرة عمال الزراعة إلى القطاعات الأخرى المرتفعة الأجور مقارنة بالقطاع الزراعى ، ميکنة العديد من العمليات الزراعية ، وانخفاض مساهمة العمل الحيوانى فى عمليات الخدمة الزراعية .
* أوضحت الأرقام القياسية لصافى العائد الفداني من محصول قصب السکر أن السياسة الزراعية بمرحلتيها التحرر الجزئي والتحرر الکامل کان لها أثرها الإيجابي على الإنتاجية الفدانية والأسعار المز رعية فى حين کان لها أثر سلبي على تکاليف الإنتاج لهذا المحصول الأمر الذي يستدعى ضرورة إعادة النظر فى هذه السياسات مرة أخري وبصفة خاصة أن محصول قصب السکر يعتبر من المحاصيل الإستراتيجية الهامة فى القطاع الزراعى والاقتصاد القومى .
* أوضحت مصفوفة تحليل السياسات الزراعية والمؤشرات المستنتجة منها أن السياسات الزراعية التى تم إتباعها على محصول قصب السکر خلال فترات الدراسة لم تکن فى صالح المنتجين لوجود ضرائب ضمنية عالية مما أدي إلى انخفاض الحافز لدى المنتج وعزوفه عن زراعة هذا المحصول الهام ورغم الأثر الإيجابي لسياسة التحرر الکامل فى جانب الإيرادات والناتج عن تحرير الأسعار الزراعية إلا أنه لم يکن لها أثرها الفعال فى جانب مستلزمات الإنتاج نتيجة دخول القطاع الخاص فى تجارة تلک المستلزمات وخروج الدولة من مجال دعم نلک المستلزمات .